2021年10月19日  星期二 
社会监督
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无需寄送样品,只需在电商平台上一键下单,一份校服“检验检测报告”次日就横空出世。报告上带有CMA、CNAS字样,声称甲醛含量“未检出”,符合相关规定…… 前不久,有网友向国家市场监督管理总局反映,淘宝上充斥着大量出售检验检测报告的网店,不需要样品,当天下单,次日就可出具所谓第三方权威检测机构的报告。隐患多,危害大。 网上能随便买到检验检测报告?保真吗?以开网店为名,人民网财经选取了校服、地板、茶叶等为样本,逐一实测。 图片来源:市场监管总局官网 无需送样也能测 人民网财经在淘宝网搜索检验检测报告(以下简称报告),搜索结果达70多页。一个叫“标客服务”的淘宝店上,每份报告标价仅1元,在同类店铺中人气榜靠前。 如果不送样,能否搞一份校服报告?“标客服务”客服的回答是可以。按其要求,人民网财经编纂了“产品名称”“规格型号”“产品图片”等信息给对方。该客服承诺,次日出电子版报告,并快递纸版报告,但价格不是1元,而是105元,也不能在淘宝上下单支付,而是通过网上聊天工具旺旺发来支付宝付款码另行支付。 扫码下单后,银行账户信息显示,收款方为“安徽优品诚客电子商务有限公司”(以下简称优品诚客)的支付宝备用金账户。 优品诚客在淘宝上有一个同名店铺,2016年开店,已达2个皇冠的信用级别,有通过企业认证的标志。上述两店客服的头像一模一样,均有“优品诚客”字样。 按上述类似流程,5月6日,人民网财经在淘宝上“零度电商旗荐店”下单了木地板的报告。5月7日,在拼多多上的“骇客电子”店,下单了茶叶的报告。不过,银行账户信息显示,两个收款方均为个人的支付宝备用金账户。 在均未送样品检测的情况下,下单后仅隔一天,就分别收到三份电子版报告,均带有CMA、CNAS等字样。 拼多多“骇客电子”店出具的茶叶电子版报告 校服报告中,甲醛含量“未检出”,符合相关规定;木地板报告中,“甲醛释放量”等检测项均符合《GB/T15036.1-2009》中优等品要求;茶叶报告中,“敌敌畏”等十几项农残和铜、铅均“未检出”,符合相关规定,结论为“合格”。 何为CMA、CNAS?CMA为中国计量认证的英文缩写,CNAS为中国合格评定国家认可委员会认证的英文缩写。国内第三方检验检测服务平台“找我测”总经理孔峰解释,CMA是资质认定,有CMA标记的检验报告可用于产品质量评价、成果及司法鉴定,具有法律效力。CNAS是能力认定,表明实验室具备了按相应认可准则开展检测和校准服务的技术能力。 在国家市场监管总局官网上,认可与检验检测监督管理司在回复网友时介绍,根据《检验检测机构资质认定管理办法》,资质认定(CMA)是行政许可,具有强制性。而CNAS认可是机构自愿行为。 双重认证的报告有多重要?“一份合格的检验检测报告首先是进入电商平台销售的敲门砖,又是发生质量纠纷时的护身符。”北京中闻律师事务所律师宋晓旭表示,为证明产品质量合格,符合相应的国家标准,大多数电商平台要求商品在上架销售前提供质检报告。 真假难辨的报告 上述三名客服均承诺,报告都保真保查询过关,报告上自带二维码,扫码查询即可。 “标客服务”通过旺旺发来的校服报告,落款是“中国商业联合会轻纺织商品及儿童用品质量监督检验中心(上海)”和“上海远东正大商品检验有限公司”。 而扫报告上的二维码后,微信上弹出的却是一个“质检信息”微信公众号,账户主体是个人,未认证,名称记录显示曾用“上海质检”的名称。 在“检验检测报告编号查询平台”上,并未查询到该报告的数据。该编号查询平台是国家市场监督管理总局信息中心的官方查询平台。 据国家市场监管总局认可与检验检测监督管理司介绍,该平台可查询2016年以来检验检测机构对外出具检验检测报告的编号。每季度的第一个月内,各检验检测机构须报送上一季度出具的全部有效检验检测报告编号,可能存在部分机构未按要求将全部符合要求的报告信息上传的情况。 不过,该司提醒,此平台并非报告真伪查证。如对报告的真伪有疑问或查询具体报告内容,请直接向出具该报告的检验检测机构咨询。 那校服报告真是上海上述两家机构出具的吗? 据查,上海远东正大商品检验有限公司是远东正大检验集团有限公司(以下简称远东正大)下属公司之一。5月10日,人民网财经致电远东正大上海轻纺实验室的电话进行求证。接线的工作人员称,上海远东正大就是他们上海轻纺实验室,已记录下校服报告的编号,经后台查询后将予以回复。 5月11日,中国商业联合会向人民网财经提供了其轻纺织商品及儿童用品质量监督检验中心(上海)的电话号码,正是远东正大上海轻纺实验室的电话号码。 截至发稿时,人民网财经尚未收到上海远东正大的回复。 5月7日,“零度电商旗荐店”客服通过邮箱发来木地板的报告,落款是“浙江中越检测技术服务有限公司”(以下简称浙江中越)。报告上附有2个二维码,一个显示为“‘浙里检’成员单位”,另一个是“检验报告查询码”。 该客服解释,他是与“浙里检”成员单位、具有CNAS资质的实验室合作的。该报告已被实验室加密,不可修改,已通过后台上传系统,用户可通过扫码查询报告数据信息。 但是,在“检验检测报告编号查询平台”上,没有查询到该报告的相关信息。 “浙里检”是由政府主导构建的“互联网+检验检测”公共服务平台。在“浙里检”网站查询的结果显示,浙江中越确实在其“检测机构”名单里。 浙江中越相关信息。图片来源:国家企业信用信息公示系统网站 该报告真出自浙江中越之手?人民网财经根据该报告上浙江中越的联系电话和电子邮箱进行联系,均被提示有误,无法联系。不过,浙江中越网站上能查询到该报告编号等信息。 在确定有明确购买意向后,拼多多卖家“骇客电子”客服要求加微信私聊,并留下微信号码。人民网财经随后添加了对方的微信,其名称为“A0骇客天猫入驻”。该客服表示,不送样的报告,280元一份,并发来一个淘宝店付款链接。下单后发现,其淘宝店名称叫“策士电商给力店”。 8日,“A0骇客天猫入驻”通过邮箱发来了茶叶的电子版报告。该报告的落款方也是浙江中越,在其网站上能查询到该报告编号等信息。 伪造买卖均担责 5月11日,人民网财经收到木地板的纸版报告,有“ZYT浙江中越检测”的水印,但无骑缝章。“零度电商旗荐店”客服回复称,只有送样检测出具的报告才盖骑缝章。 5月13日,在收到校服的纸版报告上,上有骑缝的检测专用章:“上海远东正大”。 木地板和校服的纸版报告 校服纸版报告上的“骑缝章” 人民网财经要求客服开具发票。“标客服务”和“零度电商旗荐店”均表示没有,“A0骇客天猫入驻”发来一张手写收据的照片,收据上有“广州致远箱包有限公司”字样的印章。 “假的检验检测报告一般分两种。一种是直接伪造的,另一种是根本没取样检测,直接出数据的。”孔峰说,纯造假的报告比较少见了。 违规出具检测报告,出具虚假报告,以及买卖、使用伪造、变造的虚假报告,分别面临什么样的责任? 宋晓旭认为,依据《民法典》及《产品质量法》《食品安全法》等规定,检验检测机构及人员伪造检验结果、出具虚假检验检测报告的,市场监管部门可以处罚款、没收违法所得等行政处罚,情节严重的取消其检验资格、认证资格。造成损失的,应当承担连带的民事责任。根据《刑法》“提供虚假证明文件罪”等有关规定,对虚假检验检测违法行为可以追究刑事责任。 例如2020年11月18日,因存在认证认可违法行为,深圳市倍通检测股份有限公司受到南山市场监督管理局行政处罚。“浙里检”平台随后撤销了其入驻资格。 “买卖、使用伪造、变造的虚假检测报告,一方面要承担合同责任,电商平台都会有相应的规则,对销售虚假商品、服务,提供虚假材料的商户进行扣减积分、商品下架、罚款等处罚。另一方面是行政责任。”宋晓旭说,“根据《治安管理处罚法》的规定,买卖或者使用伪造、变造的国家机关、人民团体、企业、事业单位或者其他组织的公文、证件、证明文件的,处十日以上十五日以下拘留,可以并处一千元以下罚款;情节较轻的,处五日以上十日以下拘留,可以并处五百元以下罚款。” 今年1月26日,浙江温州市市场监管部门通报,某机械有限公司员工黄某为应付网店售后问题,通过软件变造了虚假检验检测报告。黄某最终被给予行政拘留9日并处罚款300元的行政处罚。 网店销售虚假报告,那电商平台是否有责任呢? “如果电商平台明知平台内经营者销售的商品、提供的服务不符合保障人身、财产安全要求而未采取必要措施的,那么根据《电子商务法》的规定,依法与该平台内经营者承担连带责任。”宋晓旭表示。 亟待破局小散弱 谈到不实和虚假检验检测违法行为,孔峰表示:“在电商平台上,既有检验检测机构自己的销售队伍,也有类似中介的代理商或网店,其中难免鱼龙混杂。利益驱动下就会滋生出黑色产业链。” 另一位不愿具名的从事建筑物检验检测的人士透露,国家对国有的、大型的检验检测机构的监管比较严格,不过她遇到过个别中小型检测机构随意出报告,挂靠资质,甚至造假的情况。 5月12日,认可与检验检测监督管理司在《关于<检验检测机构监督管理办法>的解读》中指出,目前,我国检验检测行业在持续高速发展的同时,存在“散而不强”“管理不规范”等问题,部分领域、部分机构的不实和虚假检验检测行为,严重损害了市场竞争秩序和行业公信力。 据国家市场监管总局发布的数据,截至2020年底,全国共有检验检测机构近4.9万家,营业收入超过3570亿元,从业人员141万人,当年出具检验检测报告近5.67亿份,市场规模约占全球市场份额的20%。但是,就业人数在100人以下的小微型检验检测机构数量占比达到96.49%,18%的机构人员数不到10人。 “目前尚没有一家成为能够与瑞士SGS、法国必维等知名国际品牌齐名的机构。”孔峰介绍,“有些机构内部管理水平不高,信息化和数字化水平很低。由于行业经营主体非常分散,不时出现恶性竞争等现象,扰乱市场,造成不良影响,客观上也对监管部门带来压力。” 近年来,国家市场监管总局不断加大监管力度,比如最近新制订出台了《检验检测机构监督管理办法》(以下简称《办法》),修订了《检验检测机构资质认定管理办法》。《办法》第五条规定了检验检测机构及其人员应当对所出具的检验检测报告负责,并明确除依法承担行政法律责任外,还须依法承担民事、刑事法律责任。 据悉,2021年,国家市场监管总局仍将会同多部门联合部署“双随机、一公开”监督抽查,加大行刑衔接力度,对涉嫌犯罪的,坚决移送司法机关追究刑事责任。同时,将不实和虚假检验检测违法行为的行政处罚信息纳入国家企业信用信息公示平台,推动各部门共同实施失信联合惩戒。来源 | 人民网

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根据国家市场监管总局、生态环境部、国家药监局 《关于组织开展2019年度检验检测机构监督抽查工作的通知》(国市监检测〔2019〕111号)和《关于印发2019年检验检测机构资质认定监督抽查工作方案》(豫市监〔2019〕220号)的要求,河南省市场监督管理局联合省生态环境保护厅于2019年9月组织开展了全省检验检测机构资质认定“双随机”监督抽查工作。经省局同意,现将有关情况通报如下: 一、 总体情况 这次检查的重点是“未经检验检测或者以篡改数据、结果等方式,出具虚假检验检测数据、结果”等严重违法违规行为。为此,省市场监管局举办了由全省监管和执法人员参加的检验检测机构 “双随机、一公开”监督检查随机抽取仪式,省局主要领导亲自出席仪式并讲话,省政协委员、消费者代表及20余家新闻媒体共同见证了随机抽取仪式。现场按5%抽查比例,共抽取了18个省辖市105家机构,其中生态环境监测领域40家,机动车检验检测领域40家,食品检验机构25家。各级市场监管部门根据现场监督检查情况,按照《检验检测机构资质认定管理办法》有关规定,共撤销2家机构的资质认定证书;注销3家机构的资质认定证书;责令存在出具的检验检测数据、结果失实,超资质认定能力范围出具报告等问题的50家机构进行整改,共处罚款53万余元。 二、检查中发现的主要问题 (一)依法依规开展检验检测的意识薄弱。少数检验检测机构法律观念淡薄、社会责任意识和风险意识较差,保证检验检测公正性的内部约束机制不够完善,存在非授权签字人签发检验检测报告、缺少检测记录或编造检测报告,超出资质认定证书规定的检验检测能力范围出具检验检测报告、未经检验检测直接出具检验检测数据、结果等问题。 (二)环境及检测设备方面问题突出。部分检测机构未按检验检测方法要求配备相应环境设施或现有环境设施不能满足检验检测方法要求,检测设备无合法溯源证书,未按规定要求进行检定或校准,缺少检测仪器设备使用记录。检测仪器设备档案信息不全,部分仪器设备没有状态标识或状态标识管理混乱等问题。 (三)样品存放和检验检测原始记录严重违规。主要表现部分检测机构原始记录不完整,缺少现场检测仪器使用记录信息。部分检测机构存在不按标准开展检验检测工作,机动车检验特别是综合性能检测数据及报告中普遍存在缺项漏项的问题。部分机构存在检验检测数据和报告无法溯源,涉嫌存在数据失实或虚假的违法行为。个别机构缺少样品接收状态描述,接受后的样品无惟一性标识,样品管理混乱等。多家检验检测机构的样品室没有样品冷藏保存设备且无冷藏条件记录。个别检测机构水质样品超过保质期,但仍然出具检验检测报告。 三、下一步工作措施 (一)认真开展后续整改,落实主体责任。 各检验检测机构要依法履行社会主体责任,强化法律法规和诚信意识,加强资质认定法律法规、技术标准和检验检测方法等内容的培训学习,进一步规范检验检测行为,提高检验检测质量和服务水平。要认真结合检查出的问题进行内部审核,真正有效运用质量控制、管理评审等措施,实现检验检测报告的再现和溯源,保证检验检测数据和结果真实、客观、准确,真正成为服务经济社会高质量发展的技术支撑。 (二)督促落实整改,严肃抓好后处理。 各级市场监管部门要依据相关法律法规,全面运用好此次检查结果,依法依规对本辖区内发现问题的检验检测机构整改情况,进行跟踪落实。并通过综合运用监督抽查、能力验证、统计监测、信用监管、执法检查以及新闻宣传等手段,在机动车检验、食品检验、环境监测等行业和机构开展监管执法,严肃查处超范围检验、出具虚假数据及结果等严重违法违规行为,进一步规范检验检测市场。 (三)加强协同联动,完善检验检测综合监管机制。 按照“双随机、一公开”监管要求,运用“互联网+监管”方式,统筹推进检验检测监管体系建设,加强和深化市场监督、公安、交通、生态环境、农业、卫生与健康、司法、住建、等各部门联动,加强与信用监管、执法稽查等职能部门的配合,加强信息沟通和工作衔接,发挥市场综合监管的整体优势,形成检验检测监管“一盘棋”格局,不断提升我省检验检测综合监管能力。 附件:河南省2019年检验检测机构资质认定双随机监督检查情况表  2020年4月30日
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